米軍式「状況判断」の内容
□はじめに
オリンピックでは日本選手がたくさんのメダルを獲得しました。また、陸上種目ではメダル獲得はなかったものの、中長距離の若手選手が日本記録を連発し、将来への希望を抱かせました。
しかし、オリンピック開催の是非や成否をめぐっての議論は止みません。民主主義国家ではさまざまな意見があってしかるべきですが、個人の素直な意見というよりも、マスメディアやSNSなどを経由してのバイアスがかかった意見です。だから、国民の「多数意見」あるいは国家の「全体意志」は奈辺にあるかについて無性に知りたくなりますが、それは叶わぬ願いのようです。
さて、今回の謎かけは「日本の信号機は進行方向に向かって左から「青、黄、赤」となっていますが、それはなぜか？」です。
▼軍隊式「状況判断」とは？
これまで、「状況判断とは何か？」「状況判断力は養成できるのか？」などについて解説してきました。これから米軍や自衛隊などで採用されている状況判断を軍隊式「状況判断」と呼称し、その思考手順について解説します。
まずは、米軍の「フィールドマニュアル」の記述内容を紹介します。ただし、本連載では米軍マニュアルそのものを理解することが目的ではありません。
よってマニュアルの内容はざっと要点のみを述べ、その後、国際情勢判断や、一般社会やビジネスの場などで汎用できるよう筆者独自の解釈を加えて解説します。
なお、自衛隊教範『野外令』でも、状況判断の思考手順を記述していますが、こちらの方は部内限定となっています。ただし、その内容の本質部分は米軍マニュアルとまったく同じです。
そもそも各国軍の状況判断の思考手順はほぼ共通です。それにより言語や文化などが異なる各国の軍隊の連合作戦を可能にしていると言っても過言ではありません。
軍隊式「状況判断」の思考手順は少々複雑ですが、要するに、目的と目標（戦略）の確立と、方法（戦術）の案出方法を、なるべく順序立てて論理的に考えるということに主眼があります。あまり枝葉末節にこだわらず、大局的な理解に努めて下さい。
▼米軍が採用する「状況判断」の思考法
１９８４年の米軍マニュアル「ＦＭ１０１-５」に基づき、「状況判断」の思考手順を述べます。なお『勝つための状況判断学』（松村劭著）では、米陸軍の「状況判断」の思考手順を簡潔に整理していますので、同書を適宜に参考にします。
１ 任務（※）
任務を分析して、具体的に達成すべき目標とその目的を明らかにする。任務は通常、目標と目的をもって示される。分析の結果、具体的に達成すべき目標が２つ以上ある場合、優先順位をつける。
２「状況及び行動方針」
（２a）状況
【ア】地域の特性
我が任務に関係する作戦地域の気象（weather）、地形（terrain）、 その他（other factors）を要因として考察し、作戦地域の状況を認識する。
【イ】敵の状況
敵の配置（Dispositions）、編組（Composition）、戦力（ Strength）、重要な活動（Significant activity）を把握し、特性および弱点（Peculiarities ＆ weakness）を明らかにする。この際、当面の敵のみならず増援兵力、火力支援、航空支援、ＮＢＣ（核、生物、化学）兵器などの状況に注意する。
【ウ】我の状況
敵の状況把握に準じて我が状況を認識する。この際、上下級の部隊、隣接する友軍等の現況を認識する。
【エ】相対的戦闘力
彼我の一般的要因、軍事的要因を定量的、定性的に比較し、さらにこれらが地域の特性によってどのような影響を受けるかを考察し、考察した項目別に彼我の強みと弱みを一表で表示するなどに留意する。
（２b）敵の可能行動の列挙
我の任務達成に影響するすべての可能行動を列挙する。このため、任務、地域の特性、敵情、我が部隊の状況を踏まえて、敵が能力的に取り得る行動を列挙する。次いで、列挙した行動の場所・時期・戦法などを考察する。次いで、我が任務にあまり影響を及ぼさない可能行動は排除し、我が任務への影響度の差の少ないものは整理・統合する。
敵情の分析や敵の可能行動の列挙は、通常は情報幕僚が「幕僚見積（情報見積）」として実施する。情報幕僚は自らの判断結果を指揮官に具申し、これを指揮官が総合的に判断する。指揮官は情報幕僚の判断を採用することもあれば、拒否することもある。さらに敵情の認識を深化させる、また幕僚見積のやり直しを命じることもある。
（２c）我の行動方針の列挙
敵の可能行動を踏まえて、我が任務を達成する行動方針を案出、列挙する。指揮官は作戦幕僚に１つか複数の行動方針を示し、作戦幕僚は指揮官の指針に基づいて、さらに行動方針を案出する。指揮官は作戦幕僚が提出した行動方針を採用、拒否、変更（修正）する。
行動方針には、行動の形態（攻撃、防御など：WHAT）、行動開始および完了の時間（WHEN）、行動する場所（防御担当地域、 攻撃の一般方向など：WHERE）、利用可能な手段（機動の方式、隊形、核および化学攻撃の採用など：HOW）、行動の理由（WHY）を状況に応じて含める。これらの内容をどの程度まで詳細に明記するかは指揮官の判断による。
3 各行動方針の分析
敵の可能行動が我の行動方針どのような影響を及ぼすかを考察する。このため、敵の可能行動と我の各行動方針を組み合わせて（戦闘シミュレーションの実施）、戦況がいかに推移し、戦闘の様相がどうなるかなどを考察する。
分析を経て、我の各行動方針の特性や問題点が浮き彫りする。さらに、これらを踏まえて我の各行動方針の優劣を比較して、その妥当性や効果性などの評価を行なうとともに問題点に対する処置、対策を明らかにする。
分析を行なうことで、行動方針を比較するための要因を明らかにしていく。要因は、地域の特性、相対戦闘力、敵の可能行動などから、我が行動方針に重大な影響与及ぼす要因を選定することになる。
４ 各行動方針の比較
「各行動方針の比較」と同時並行的に実施する。比較のための要因の重みづけ、とくに重視する比較要因（加重要因）を明らかにする。
次いで、要員が各行動方針に及ぼす影響を考察し、比較要因ごとに最良の行動方針を判断し、最後に総合的に最良の行動方針を選定する。
５ 結論
選定した行動方針に所要の修正を加えて、１Ｈ５Ｗのうち所要の事項を定める。行動方針の決定が事後の作戦計画の構想となる。
（※）米軍マニュアルでは「状況判断」の思考手順の第１アプローチは、「mission」である。これは翻訳すると「使命」となるが、「使命感」などの言葉にみられるよう、日本語の使命の意味は曖昧で、米軍の「mission」の意味とは異なる。「mission（使命）」という用語は、米軍の意思決定では特別の意味をもっており、米軍では「mission」を「直属上官の全体計画＋指揮官の任務」と定義している。「直属上官が自ら選んだ目標＋指揮官の与えられた目標」と言い換えることもできる。あるいは、「使命（mission）は、「目的（purpose）と任務（task）からなり、取るべき行動とその理由が明確に定義されたもの」（堂下哲郎『作戦司令部の意思決定』）とも定義できる。一方、米軍では、「任務（task）」は「指揮官の与えられた目標」と規定している。（アメリカ海軍大学『勝つための意思決定』）このように、米軍の「mission」と「task」には差異があるが、陸上自衛隊の状況判断などでは「使命」を使わず（旧軍もそうであったが）、「使命分析」ではなく「任務分析」を使用する。ただし、ここで使用する任務の意味は「task」ではなく「mission」に相当する。よって、「○○をやれ」という単なる命令・指示ではなく、「上級指揮官が示す『なぜやるのか』という目的（purpose）を含んだ全体計画（構想）と、それに基づいて下級指揮官に示された目標を含んだ概念であることを理解する必要がある。
（つづく）